РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ОХРАНЫ ТРУДА
 
П л а н
Введение
Глава 1. Безопасные условия труда, его охрана и защита.
Глава 2. Социальное партнерство в решении проблем охраны труда в России.
Глава 3. Роль социального партнерства в решении вопросов охраны труда в Кировской области
Заключение
 
Введение
В настоящее время среда является не только необходимой средой обитания человека, но и носителем неблагоприятных для людей факторов. Человеку в процессе своей жизнедеятельности необходимо принимать какие-либо меры для своей защиты от этих неблагоприятных факторов. Функции таких мер разнообразны: они должны защищать человека в быту и на работе, должны соответствовать характеру деятельности человека, охранять его от травм и заболеваний. Таким образом, это должен быть комплекс специальных мероприятий, адекватный неблагоприятному воздействию окружающей среды. Степень безопасности жизнедеятельности человека в данных условиях окружающей среды зависит от того, насколько этот комплекс совершенен, насколько полно и эффективно он защищает человека.
Естественно, условия окружающей среды влияют на содержание такого комплекса защитных мер. Так, в быту на них оказывают существенное влияние климатические условия, в процессе труда – характер и условия трудовой деятельности человека.
Охраной труда называют разработку и использование мер, защищающих человека в процессе труда, составляющих содержание человеческой деятельности. Она является важнейшей составляющей безопасности жизнедеятельности человека.
Область человеческой деятельности, которая называется “безопасность жизнедеятельности”, включает три взаимосвязанных раздела: “охрана окружающей среды (экология)”, “охрана человека в быту”, “охрана человека в процессе труда”. В охране труда тоже можно выделить социально-экономические меры защиты человека, правовые, медико-биологические мероприятия, техники безопасности, которые являются основной частью охраны труда.
С другой стороны охрану труда можно рассматривать как систему обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей в процессе трудовой деятельности, в которую включены организационно-технические, правовые, лечебно-профилактические, социально-экономические, санитарно-гигиенические, реабилитационные мероприятия и т.д.

Отсюда следует, что охрана труда - это особый вид общественных отношений людей, в которые вступают они между собой для защиты себя от неблагоприятных производственных условий. Для этого требуется решение ряда проблем, которые содержатся в самом определении охраны труда.
Комплексность– вторая особенность охраны труда. Комплексность проблемы определяется ее сложностью. Отношения людей при решении проблем охраны труда имеют многообразный характер: юридические, социальные, технические и даже биологические особенности. Рассмотрим их:
Охрана человека в процессе труда требует изучения физических явлений, связанных с этой проблемой.
Охрана труда должна содержать определенные социальные действия: определение норм поведения в процессе труда, оценка экономических аспектов охраны труда, принятие законов и нормативных документов в области охраны труда и др.
Необходимы для охраны человека знания биологических особенностей, имеющих значение в процессе труда.
Человек должен быть в состоянии разработать соответствующие технические решения.
Данные действия должны представлять собой систему. Системный подход необходим в решении проблемы охраны труда и является следствием ее большой комплексности. Перечисленные действия людей должны находиться в тесной взаимосвязи, быть скоординированными и едиными в достижении поставленной цели, которой является защита труженика. Только при таком подходе будет достигнута высокая эффективность защиты человека.
Принятие законов об охране труда, в которых определяются основные правила взаимоотношений людей в процессе труда, является основной задачей общества в деле охраны труда. Одной из главных задач общества в них стоит задача охраны здоровья человека и определение основных путей ее решения, в том числе в условиях производства.
Одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни России в современный период является обеспечение безопасности труда человека на производстве. Травмы и несчастные случаи на производстве влекут за собой огромные экономические потери, а порой означают физические страдания и зачастую смерть людей.
При сложившихся на сегодняшний день рыночных и социально-политических условиях увещевания и призывы состояние условий и охраны труда не могут изменить. Чтобы изменить уже сложившуюся в этой области ситуацию, нужно приложить немало усилий: необходимо юридическое закрепление прав работника в области обеспечения безопасности его труда, общественное осознание абсолютного приоритета жизни человека, как непреходящей ценности, наличие адекватного экономического механизма регулирования взаимоотношений между трудом и капиталом.
Создание системы стандартов по безопасности трудовой деятельности, ряда отраслевых нормативных документов (правил безопасности, инструкций по безопасному ведению работ и др.), правил по охране труда и межотраслевых норм является попыткой развития законодательных положений. Сюда можно отнести целый ряд документов, которые регулируют экономические и социальные аспекты охраны труда: проблемы трудовой дисциплины, обучения, реабилитации инвалидов труда, планирования и стимулирования работ по охране труда, финансирование работ по охране труда, их экономическая эффективность, труд женщин и подростков, социальное страхование и др.
Несомненно, законодательная и нормативная деятельность в сфере деятельности по охране труда должна иметь механизм своей реализации, включающий общегосударственные институты (органы власти, прокуратура и др.), специальные институты организации и управления охраной труда.
Координацию и направление основной деятельности в области охраны труда отраслевых министерств и ведомств осуществляет высший межотраслевой специальный институт - Министерство труда и социального развития РФ. Контроль административной деятельности в области охраны труда осуществляет ряд ведомств, наделенных правами государственного контроля: Госэнергонадзор, Госгортехнадзор, Госпожнадзор, Госатомнадзор. Осуществляется профсоюзный контроль. На предприятиях имеются службы охраны труда. В региональных комитетах по труду имеются отделы управления охраной труда.
Проблема обеспечения безопасности труда представляет собой сложную задачу. Процесс создания необходимых предпосылок в нашей стране для ее решения идет очень медленно, так как необходим комплексный подход. Поэтому большая роль отводится профсоюзам, которые на всех уровнях должны отстаивать декларированные в Конституции РФ права граждан на охрану труда и здоровье.
Сегодня работа профсоюзов по обеспечению охраны труда более чем актуальна, поскольку ее сердцевиной является человек на производстве. Улучшение условий охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу.
Несмотря на то, что законотворчество в сфере охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной Организации Труда, приходится констатировать, что вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантии трудовых и социальных прав работающих стоит очень и очень остро.
Для сегодняшней промышленности характерно массовое применение устаревших технологий, а также машин и оборудования с конструктивными недостатками.
Удельный вес предприятий с неудовлетворительными условиями труда на сегодняшний день достиг 45%, а с крайне неудовлетворительными – 42,5%. На этих предприятиях износ основных фондов составляет 50-80%.
Физически и морально изношенное оборудование не может стабильно работать. Чем больше срок эксплуатации оборудования, тем больше вероятность аварий. Специалисты считают, что в России быстрыми темпами пошел процесс технического распада, страна становится фактором риска, как для самой себя, так и для других государств.
Состояние основных производственных фондов, трудовая дисциплина на производстве со всей очевидностью показывают, что становится реальной угроза техногенных аварий и катастроф, а с ними людских и экономических потерь.
Это значит, что техногенные катастрофы типа аварии на атомной подводной лодке “Курск” или пожара на Останкинской башне будут случаться все чаще и чаще.
Все это заставляет любого здравомыслящего человека содрогнуться и очень задуматься.
Цифры и факты свидетельствуют, что предприятия все больше и больше превращаются в “горячие точки”. Так, за последние пять лет на производстве погибли 27,4 тыс. человек, причем только в 2000 г. 5,7 тыс. человек и получили травму около 152,1 тыс. человек. Хотя по статистическим данным в России идет некоторое снижение общего травматизма, однако уровень травматизма остается прежним. По отношению к объему реальн