ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА «ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ»
Курсовая работа
по дисциплине «Финансы»
на тему
«Принципы бюджетного устройства в федеративных и унитарных государствах»
Белорецк
2007
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…….……………………………………………………………….....2
1. Бюджет Российской Федерации …………………................…..............6
1.1 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ …………………....6
1.2 Консолидированный бюджет РФ …………………………….………13
2. Динамика доходов и расходов бюджета РФ……………..……………20
2.1 Анализ доходов и расходов бюджетов 2000–2005 годов……………20
2.2 Бюджет – 2006 года и текущего 2007 года..........................................27
3. Актуальные проблемы бюджета ……………..……………………...…34
3.1 Причины образования дефицита и профицита и их влияние на экономику………………………………………………………………………...34
3.2 Балансирование государственного бюджета и проблемы бюджетного федерализма в России…………………………………………………………...41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…….……………………………………………………………48
БИБЛИОГРАФИЯ……….………………………………………………………51
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………52
ВВЕДЕНИЕ
Объектом данной курсовой работы является консолидированный бюджет РФ, механизм формирования его доходов и расходов.
Бюджет – отражение государства, показатель его экономического и социального состояния. Вопреки суждениям о превосходстве духовности и нравственности общества над экономикой, история государств свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, кризисом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают и духовность, и нравственность, и культура в обществе.
Бюджет государства, а государство выражает интересы общества, в силу необходимости является как бы связующим звеном всех финансовых отношений, в значительной мере и общества в целом. Он – управляющая и управляемая система в масштабах всего общества.
Бюджетная система РФ включает три звена: федеральный бюджет, региональные бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.
Совокупность всех бюджетов образует консолидированный бюджет РФ. Консолидированный бюджет используется для характеристики показателей и анализа данных всей бюджетной системы, например при определении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Федерации. Он является важным макроэкономическим показателем, применяемым при прогнозах развития хозяйства и финансовой системы и при анализе всех финансовых проблем экономики. Такие вопросы, как тяжесть налогообложения, общий объем социальных расходов, нельзя обсуждать без данных консолидированного бюджета страны, поэтому значимость параметров консолидированного бюджета РФ трудно переоценить.
Федеральному бюджету отводится главная роль в консолидированном бюджете, прежде всего в реализации социально-экономической политики. Через его параметры государство регулирует макроэкономические параметры, а также взаимоотношения с отдельными территориями.
Целью исследования является попытка анализа обоснованности планирования и формирования доходной и расходной частей бюджета.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
исследовать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации и её устройство;
раскрыть экономическую сущность консолидированного бюджета;
охарактеризовать отдельные звенья бюджетной системы;
разобраться в источниках формирования налоговых и неналоговых поступлений доходной части бюджетов разных уровней;
попытаться проанализировать динамику доходов и расходов федерального бюджета за несколько последних лет;
рассмотреть процесс исполнения бюджета 2006 года и текущего 2007 года;
изучить причины образования дефицита и профицита государственного бюджета и их влияние на экономику;
рассмотреть понятие государственного долга и ситуацию с его погашением в России;
ознакомиться со способами балансирования бюджета и его особенностями.
Цели и задачи работы определили её структуру. Курсовая работа со- стоит из следующих частей:
- Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи, структура курсовой работы;
- Теоретическая часть, в которой излагается понятийный материал учебных и методических пособий;
- Практическое исследование, в котором характеризуются доходы и расходы бюджетов последних лет с использованием цифрового материала;
- Рекомендательная часть, в которой приводятся условия возникновения бюджетного дефицита и способы его финансирования; анализируется динамика погашения государственного долга за ряд лет, рассматриваются проблемы балансирования государственного бюджета;
- Приложения, содержащие таблицы показателей бюджетной статистики, а также схему консолидированного бюджета РФ;
- Заключение, содержащее общие выводы и предложения в целом по работе;
- Библиографический список 14 наименований использованных источников.
В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследования различных авторов, периодические издания, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне, региональном и местном).
1. Бюджет Российской Федерации
1.1. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить социальную и экономическую политику, является финансовая система общества. Бюджету принадлежит ведущее положение в системе государственных финансов. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.
Государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [3, с. 32]. Государственный бюджет составляется на один год. Он представляет собой план расходов правительства и источников их покрытия, который приобретает силу закона после обсуждения и утверждения его проекта законодательными органами власти. Исполнительная власть (правительство) отчитывается перед ними и несет ответственность за исполнение закона о бюджете. За неисполнение государственного бюджета правительство после отчета может быть отправлено в отставку.
Таким образом, с помощью бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций. Бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную возможность осуществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране, фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области и регионы. Наиболее приоритетными объектами финансирования являются комплексные целевые программы, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальная защищенность наименее обеспеченных слоев населения. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.
Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты – поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, безработных, студентов и т. д.), учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищных проблем.
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного