АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Государственное регулирование как функция управления Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от менящихся условий. Его субъектами являтся органы законодательной (представительной) и исполнительной власти. В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственну и хозяйственно-финансову деятельность, за исклчением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.
Содержание и механизм осуществления государственного регулирования вклч а ет: нормативное регулирование путем установления общих правил; его оперативну корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлени; контроль за исполнением правовых норм, регулирущих те или иные отношения; государственну защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствущими правилами; координаци и общее направление их деятельности; содействие ее успешному осуществлени; определение приоритетов в структурной политике; государственные контракты (договоры); регистраци; лицензирование и др.
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Понятие и цели организации управления Административно-правовая организация управления есть закрепленная нормами административного права система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, вклчая взаимоотношения этих субъектов внутри и вне этой системы,
Элементами административной организации управления являтся: органы исполнительной власти; другие органы управления, входящие в разветвленный организационный механизм осуществления функций исполнительной власти; нормы административного права, устанавливащие соответствущий статус всех звеньев системы управления, в том числе из служащих; важнейшие параметры их отношений, очерченных административным правом; правовая ответственность субъектов, вытекащая из их административно-правового положения. Понятием организации управления охватывается как государственное, так и негосударственное управление в той мере, в какой оно регламентируется административным правом.
Правовые основы организации управления Виды правовых актов по организации управления по ридической силе: Конституция Российской Федерации, закреплящая в общем виде структуру экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности; законы Российской Федерации; постановления палат Федерального Собрания; конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации. Уставы субъектов Российской Федерации, кроме республик, имет большое значение для организации управления на уровне этих субъектов. В уставах, принимаемых законодательными (представительными) органами соответствущих субъектов Российской Федерации, решатся важнейшие вопросы структуры органов управления и их статуса; подзаконные акты Президента Российской Федерации и органов исполнительной власти. По содержани различатся: общие правовые акты, распространящие свое действие на общественные отношения независимо от того, в какой сфере или отрасли они возникат; специализированные, регламентирущие вопросы организации управления в отдельных отраслях и сферах.
Межотраслевые начала в управлении Федеральными органами межотраслевого управления являтся:
Министерство экономики РФ
Министерство финансов РФ
Государственный таможенный комитет РФ
Мингосимущество России
Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Госстандарт России
Госкомстат России
Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлени
Под монополистической деятельность пониматся противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействия) хозяйствущих субъектов или органов исполнительной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Недобросовестная конкуренция - лбые, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствущих субъектов, которые противоречат положениям действущего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствущим субъектам - конкурентам - либо нанести ущерб их деловой репутации. Естественная монополия - это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на эти виды товаров.
К числу естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче тепловой и электрической энергии; железнодорожные перевозки; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов.
Федеральным Законом "О естественных монополиях" 1995 года установлены следущие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий: ценовое регулирование; установление обязательных потребителей и минимального уровня их обслуживания; контроль за совершаемыми сделками; применение мер пресечения и ответственности за незаконну деятельность.
Органы государственного управления отраслями промышленности Министерство топлива и энергетики РФ
Федеральная энергетическая комиссия РФ
Министерство экономики РФ
Министерство РФ по атомной энергии
Госкомитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ
Государственный контроль (надзор) в управлении промышленность
Федеральный горный и промышленный надзор России
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности
Органы энергетического надзора
Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлени
Местное самоуправление и промышленность Промышленные предприятия могут находиться в собственности органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"' к полномочиям органов местного самоуправления отнесено владение, пользование, распоряжение муниципальной собственность, в том числе муниципальными предприятиями.
Органы местного самоуправления вправе: создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, реорганизовывать и ликвидировать их; определять условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать руководителей; регулировать цены и тарифы на продукци этих предприятий.
Органы государственного управления сельским хозяйством Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ
Федеральная продовольственная корпорация при Минсельхозпроде России
Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Государственный Комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике
Главная государственная жилищная инспекция Госстроя России и инспекции субъектов РФ
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ Организационно-правовая система государственного управления коммуникациями Министерство путей сообщения РФ
Министерство транспорта РФ
Федеральная авиационная служба России
Федеральная дорожная служба России
Межведомственная комиссия по использовани воздушного пространства и управления воздушным движением РФ
Министерство связи РФ
Органы государственного управления связь Государственный Комитет РФ по связи и информатизации
Государственная фельдъегерская служба РФ при Правительстве РФ
Государственный контроль на транспорте и связи
ГИБДД МВД России
Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Минсельхозпроде России
Речной регистр и Морской регистр при Минтрансе России
Российская транспортная инспекция
Росаэронавигация
Уполномоченные должностные лица железнодорожного, морского, речного, воздушного, городского, электротранспорта
Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов Министерство природных ресурсов РФ
