TOC \o "1-3" 1. Финансовая система РФ, хар-ка ее звеньев
2. Экономическое содержание и необходимость финансов
3. Содержание и значение финансового контроля.
4. Принципы бюджетного устройства РФ.
5. Бюджетный процесс, характеристика его стадий
6. Финансовая политика РФ и ее особ-ти на совр этапе.
7. Налоговая система РФ, ее хар-ка.
8. Гос кредит, его сущность и формы.
9. Местные финансы, их социально - экономическая сущность
10. Регион бюджеты и методы укрепления их доходной базы в рын усл-х
11. Финансовые ресурсы, их состав и структура
12. Расходы бюджетной системы Рфи их классиф-ия
13. Направления совершенствования налоговой системы РФ.
14. Бюджетный дефицит, методы его покрытия.
15. Целевые внебюджетные фонды РФ, их хар-ка.
16. Бюджетная с-ма РФ, роль и назначение отдельных звеньев бюджетной системы
17. Доходы бюджетной системы РФ: эволюция и перспективы развития
18. НДС, его роль в условиях рыночной экономики
19. Фин контроль, его содерж, формы, виды и методы - см. вопрос 3.
20. Местные налоги, их роль и значение в формировании доходов местных бюджетов
21. Прямые налоги, их виды и характеристика.
22. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ
23. Исполнение бюджета. Роль Фед Казначейства в исполнении бюджета.
24. Таможенные пошлины, их хар-ка.
25. Налог на дох-ы с физ лиц, его роль в формиров дох-в бюджетов разных уровней
26. Страховой рынок РФ и пути его развития.
27. Акцизы и их место в доходах бюджетной системы РФ.
28. Косвенные налоги, их виды и хар-ка
29. Налог на прибыль предприятий и пути его совершенствования.
30. Гос долг и управление им.
31. Страхование, его сущность, формы и виды.
32. Функции финансов в условиях рын отношений
33. Система органов управления финансами в РФ.
34. Профицит бюджета и мех-м его распред-я
35. Принципы распед-я дох-в и расх-в между уровнями бюдж с-мы РФ




1. Финансовая система РФ, хар-ка ее звеньев
Система финансов в целом – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды.
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений, каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования фондов и доходов.
1. Государственные и муниципальные финансы:
Бюджетная система РФ приближенная к структуре бюджетных систем западных стран, состоящая из:
Республиканского бюджета РФ или федерального бюджета;
Территориальных бюджетов субъектов федераций (к ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, б - ты автономных обл. , автономных округов и городские б - ты Москвы и С – Пет-га);
Бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов);
Все эти б - ты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет.
Целевые внебюджетные фонды;
В 1993 году насчитывалось более 20 внебюджетных фондов, в том числе – четыре социальных и остальные фонды производственного назначения.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – расширить социальные услуги населению, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики.
В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была проведена консолидация части государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете РФ. Целевая направленность консолидируемых фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения.
Важнейший среди социальных фондов – Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства ПФ используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий, а также пособий на детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Основная часть расходов ПФ направляется на выплату трудовых пенсий.
К социальным фондам относятся также Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
Государственный кредит – особая форма кредитных отношений между гос - вом или местными органами власти и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта. Необходимость гос. кредита связана с опережающим темпом роста государственных доходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов б - та в условиях его дефицита.
В 1993г. для покрытия бюджетного дефицита были выпущены новые ценные бумаги – государственные краткосрочные облигации (ГКО) со сроком обращения три месяца и золотые сертификаты Министерства финансов РФ со сроком обращения один год. в 1995 году были выпущены облигации Федерального займа (ОФЗ) и облигации Государственного сберегательного займа (ОГСЗ), что привело к развитию рынка государственных ценных бумаг.
2. Финансы хозяйствующих субъектов:
Коммерческие предприятия и организации:
Финансовые посредники (кредитные организации, страховые организации):
Некоммерческие организации.
Финансы предприятий различных форм собственности составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий во многом зависит общее положение страны.












2. Экономическое содержание и необходимость финансов.
В любом государстве распределение и перераспределение валового общественного продукта и национального дохода происходит в денежной форме.
1. Финансы - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств.
2. Финансы непосредственно связаны с функционированием связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. 3. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении.
4. Финансы и финансовые отношения - это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми.
Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство таким образом стимулирует или наоборот сокращает деятельность по определенным направлениям. Примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей. Поправить положение можно направив на развитие этих областей необходимое, достаточное количество денежных средств.
Таким образом финансовая деятельность государства - это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие. Применительно к финансовой деятельности государство занимается постоянными поправками и согласованиями, корреляцией при формировании фондов денежных средств как по доходам так и по расходам, учитывая, что конечной целью финансового планирования является соответствие доходов расходам и как идеальный результат - получение по каждому фонду баланса доходов и расходов.

3. Содержание и значение финансового контроля.
Финансовый контроль – сов-ть мероприятий, проводим органами упр-ия для обеспеч соблюдения фин закон-ва.
По времени проведения выдел 3 вида фин контр: 1) предварительный (провод-ся в процессе фин планирования); 2) текущий (в процессе совершения фин операций); 3) последующий (после провед операций для выявления наруш-ий фин закон-ва.
В зав-ти от субъекта выдел-ся след виды:
Гос контроль - это комплексная с-ма экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующаяся на конституции, его назначение - отслеживать стоимостные пропорции распределения ВНП, он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, главная цель - максимизация поступления денежных ср-тв в казну и недопущение их нецелевого расходования.
Негосударственный финансовый контроль включает внутрифирменный и аудиторский контроль для повышения эффективности использования вложенных средств за счет снижения издержек.
Принципы финансового контроля: независимость контроля должна обеспечивать финансовую самостоятельность контролирующего органа, длительными сроками полномочий руководителей органов государственного контроля; Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное, соблюдение действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров; гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с СМИ; результативность контроля; четкость и логичность требований контролеров; неподкупность субьектов контроля.
Методы финансового контроля: 1)проверки(налог., бух отч., фин-ния кап влож); (документ-ые(выезные) и камеральные); 2)обследования, 3) анализ финансового состояния, 4)ревизии.
Формы контроля: 1)обязательный – осущ-ся в силу законаи обеспеч подтверждение данных год отчетности и их соотв бух уч-у.; 2)инициативный осущ по реш-ю органов упр-ия предпр или орг-ции, 3) президентский, внутриведомственный и аудиторский (осущ спец юр и физ лица, получивш лицензию на провед аудит деят-ти). Сущ неск видов ауд контроля: банковский, страховой, аудит бирж, общий аудит.; 4)бюджетный и налоговый и валютный и страховой и инвестиционный и таможенный и кредитный, контроль за денежной массой.

4. Принципы бюджетного устройства РФ.
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов. Бюджетная система — это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
Государственная бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев и включает:
республиканский (федеральный) бюджет;
21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт - Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;
около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджета вышестоящих уровней.
Бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности, сбалансированности, эффективности и экономности использования б - ных средств, общего совокупного покрытия расходов б - тов, достоверности б - та, адресности и целевого характера бюджетных средств всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально - экономической и налоговой политикой.
Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме.
Реальность означает правдивость бюджетных показателей.
Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ, консолидированных бюджетов территорий, а также Бюджетного послания Президента РФ.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местными самоуправлениями.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, т. е. бюджетов нац- гос и административно-территориальных образований образует понятие "Консолидированный бюджет" РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджета национально - государственных и административно - территориальных образований. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти.
Особую роль в современных условиях играет принцип единства б-ной с-мы, призванный, при наличии самостоятельных б-тов, сохранить целостность б-ной с-мы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства является б - ная классификация. Принятая Федеральным законом "О бюджетной классификации", подписанном Президентом РФ 15 августа 1996 г. № 115 - ФЗ,
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов б - тов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Б-ная клас-я, обеспечивая сопоставимость показателей б - тов всех уровней, включает с себя:
классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.











5. Бюджетный процесс, характеристика его стадий
Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, организации государственного и муниципального финансового контроля.
Бюджетный процесс строится в соответствии с действующим законодательством РФ, в частности Бюджетным кодексом РФ, законодательными и другими нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Участники бюджетного процесса делятся на группы:
Органы, обладающие бюджетными полномочиями (все они имеют право законодательной инициативы):
Президент РФ, Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, ЦБ РФ,
Счетная палата РФ и контрольно - счетные палаты субъектов РФ, Органы управления государственными внебюджетными фондами, Главные распорядители бюджетных средств.
Органы, не обладающие бюджетными полномочиями:
Все бюджетополучатели, Кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.
Составление и исполнение бюджета является функцией исполнительных органов. Рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюджета – функция законодательных органов.
Первый этап. Составление проекта бюджета.
Для составления проектов бюджетов разрабатываются прогнозы социально - экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также сводных финансовых балансов РФ, субъектов РФ. Прогноз развития содержит объем ВВП, промышленного производства, товарооборота, следовательно. Также закладываются объемы экспорта для государственных нужд, капитальные вложения для развития производства.
Бюджетная политика РФ и основные направления составления проекта бюджета на очередной финансовый год определяется посланием о бюджетной политике Президента РФ. Работа по составлению проекта бюджета начинается не позже, чем за 9 месяцев до начала планируемого года.
Используется следующая информация:
налоговое законодательство, действующее на момент начала разработки проекта бюджета,
нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы,
предполагаемые объемы финансовой помощи,
виды и объемы расходов, передаваемые с одного уровня бюджетной системы на другой, а также финансово - бюджетные нормы и нормативы.
В проекте закона о бюджете содержатся основные хар-ки бюджета:
общий объем расходов и доходов,
размер бюджетного дефицита,
прогнозируемые доходы бюджета по подразделениям бюджетной классификации,
нормативы отчисления от собственных доходов бюджета, передаваемые бюджетам других уровней,
нормативы централизации доходов бюджетов других уровней,
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета,
разбивка расходов по подразделениям бюджетной классификации, а также в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (министерств и ведомств),
расходы и доходы целевых бюджетных фондов,
объемы финансовой помощи бюджетам других уровней,
определяются основные характеристики государственного и муниципального долга, государственных и муниципальных заимствований.
Второй этап. Рассмотрение проекта бюджета исполнительным органом.
Осуществляется с 15 июля по 15 августа года, предшествующего планируемому. Федеральный бюджет сначала рассматривается на Президиуме Правительства РФ, куда входят 3 представителя регионов. После одобрения он выносится на заседание Правительства РФ с приглашением руководителей организаций, имеющих статус правительственных учреждений. В результате рассмотрения принимается решение об одобрении проекта бюджета, проекта закона бюджета и других пояснительных документов. Передача документов в законодательный орган происходит не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому.
Третий этап. Рассмотрение и утверждение бюджета законодательным (представительным) органом.
Внутри порядок рассмотрения определяется регламентом соответствующего законодательного органа.
В Госдуме сначала проект бюджета с формальной точки зрения смотрит бюджетный комитет: наличие всех документов, правильность заполнения. Копии отправляются в профильные комитеты (по обороне, культуре, образованию и др. ), Совет Федерации. Начинается рассмотрение:
I чтение. Определяются основные параметры:
общий объем доходов с разбивкой по видам;
общий объем расходов;
бюджетный дефицит и источники его покрытия;
лимит роста внешних и внутренних займов в течение года.
Могут быть отклонения:
образование согласительной комиссии с Правительством,
возвращение проекта бюджета Правительству на доработку,
объявление недоверия Правительству в связи с качеством предоставленного бюджета.
II чтение. Определение расходов в разрезе функциональной классификации.
III чтение. Определение расходов в разрезе ведомств и целевых государственных программ. Окончательно решается вопрос о поправках.
IV чтение. Формальное голосование за бюджет целиком.
После одобрения Госдумой бюджет проходит 1 чтение в Совете Федерации. Если он не принимает бюджет, то создается согласительная комиссия с депутатами Думы. Если они не приходят к компромиссу, то Дума при повторном голосовании 2/3 голосов может преодолеть неодобрение Совета Федерации. Дальше происходит подписание бюджета Президентом, опубликование и вступление его в силу. Если Президент не подписывает, то между ни м Советом Федерации создается согласительная комиссия и происходит процедура, описанная выше (как и между Советом Федерации и Госдумой).
Если бюджет не принимают, то он исполняется ежемесячно в размере 1/12 предыдущего года.
















6. Финансовая политика РФ и ее особ-ти на совр этапе.
Гос-во в процессе своего функционирования осуществляет политическую деят-ть в разл сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом и ее отдельные составные части: цена, ден обращение, финансы, кредит, валютные отношения. Сов-ть гос мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения гос-вом своих функций представляет финансовую политику. Она охватывает широкий комплекс мероприятий: разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим гос-во осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений.
Важной составной частью фин пол-ки явл установление финансового механизма, при помощи кот происходит осуществление всей деят-ти гос-ва в области финансов. Он представляет собой систему установленных гос-вом форм, видов и методов организации фин отношений. К элементам фин мех-ма относятся формы фин ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ц/б. Задачи финансовой политики: 1)обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов, 2)установление рационального распределения и использования фин ресурсов; 3)организация регулирования и стимулирования эк и социальных процессов финансовыми методами, 4)выработка фин механизма и его развитие с изменяющимися целями и задачами стратегии, 5)создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами. Направления фин-бюджетной политики:, упорядочение гос обязательств, создание эффективной системы межбюджетных отношений. В 2002 г. по плану фед б-т сводится с профицитом. Ос-ти: снижение темпов инфл-ии; Рост эфф-ти использ ср-в бюджета; сокращ бремени гос долга; снижение налог бремени.



7. Налоговая система РФ, ее хар-ка.
Нал с-ма РФ – сов-ть налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной, а также методы и принципы построения налогов.
Систему налогов можно классифицировать по Объектам обложения, характеру построения налоговых ставок, по использованию. По Объектам обложения налоги делятся на: Прямые –налоги, взимаемые непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика: налог на дох-ы с физ. лиц, налог на прибыль с организаций, налог на имущество. Они делятся на реальные - уплачиваются с отдельных видов имущества, товаров независимо от финансового положения налогоплательщика и личные - подоходные налоги, кот взим как с физ лиц, так и с юр лиц. Они м.б. глобальными (взим с совокупного дохода независимо от источников получения) и шедулярными (к кажд источнику дохода примен отдельн ставка).
Косвенные - взимаются в виде надбавки к цене товара с оборота реализации товаров, услуг: акцизы, НДС, таможенные пошлины, фискальные монополии. Они формируют конечную цену товара, явл важн источником дох-в бюдж с-мы (55%): Универсальные - НДС облагаются все товары, работы, услуги. Индивидуальные акцизы - облагаются отдельные виды товаров, услуг или обороты на определенной стадии воспроизводства: налог с продаж. Фискальная монополия—специфический вид косвенного налога на товары, производство и реализация которого являются монополией государства - табак, спички, соль. Она ведет к удорожанию товаров массового потребления(в РФ не прим. )Таможенные пошлины - косвенные налоги, применяемые во внешнеэкономической деятельности.
Налоговая система несовершенна, имеются погрехи в законодательстве, некоторые позволяют уклоняться от налогов, нарушен принцип пригодности некоторым плательщикам. Налоговый кодекс призван регулировать принципы построения и функционирования налоговой системы РФ, порядок установления, изменения и отмены федеральных налогов, принципы установления региональных и местных налогов, определяет правовое положение налогоплательщиков, налоговых органов, отменяет многие неэффективные и нерыночные налоги, сокращается число налогов. Он разделяет бюджетные доходы по уровням государственной структуры, устанавливает принципы ясности, предсказуемости, единства, справедливости и налоговый федерализм.
Налоги и сборы делятся на федеральные, региональные и местные.
Федеральные налоги –устанавливаются Гос. Думой, Президентом, Советом Федерации: НДС, акцизы, налог на прибыль, на доходы от капитала, подоходный с физических лиц, государственные пошлины, взносы в гос. соц. фонды, таможенные пошлины и сборы, налог за пользование недрами, налог на воспроизводство минерально - сырьевой базы, налог на дополнительный доход от добычи углеводородов, сбор за право пользования Объектами животного мира, лесной налог, водный налог, экологический налог, федеральные лицензионные сборы. Такие налоги вводятся в обязательном порядке, и должны взиматься на все территории РФ. Между федеральными и региональными бюджетами делятся: налог на прибыль, НДС, акцизы, подоходный налог, платежи за пользование прир. ресурсами, дорожные налоги. Региональные налоги - обеспечивают региональные бюджеты (республики, края, области) источниками собственного финансирования расходов: - налог на имущество орг - й, налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог с продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы. Устанавливаются закон. органами субьектов РФ. Они полномочны в предоставлении налоговых льгот. Местные налоги и сборы - обязательные платежи юр. и физ. лиц, поступают в местные бюджеты: земельный налог, налог на им-во физических лиц, налог на рекламу, налог на наследование и дарение, местные лицензионные сборы.
В местные бюджеты перечисляются такие федеральные и региональные налоги: часть подоходного налога с физ. лиц не менее 50 % по субъектам РФ; часть налога на прибыль организаций не менее 5% по субьекту РФ; часть НДС по отечественным товарам не менее 10 % по субьекту РФ; часть акцизов на спирт, водку не менее 5% по субьекту РФ.










8. Гос кредит, его сущность и формы.
Государственным кредитом называют совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком, гарантом или кредитором выступают государство, местные органы власти по отношению к гражданам и юридическим лицам.
Чаще всего гос-во явл заемщиком, т.е получает средства от юр, физ лиц; от др. гос-в и от междунар фин организаций (МВФ, ММВБ).
В сфере государственного кредита центральное правительство и местные власти традиционно выступают в качестве заемщиков, привлекая денежные средства для покрытия бюджетных дефицитов Главной формой привлечения денежных средств является выпуск облигаций государственного займа и прочих видов ценных бумаг. Облигация представляет собой обязательство эмитента, который должен впоследствии возместить владельцу ценной бумаги сумму основного долга и проценты. Владельцы свободных денежных средств, покупая облигации, выступают физическими кредиторами государства. В отличие от банковского кредита, при государственном кредите кредиторами могут быть не только банки , но и страховые компании, предприятия и частные лица.
Осуществляя функции кредитора, государство через Центральный банк производит кредитование: *конкретных отраслей или регионов, испытывающих особую потребность в финансовых ресурсах, если возможности бюджетного финансирования уже исчерпаны, а ссуды коммерческих банков не могут быть привлечены в силу действия факторов конъюнктурного характера; *коммерческих банков в процессе аукционной или прямой продажи кредитных ресурсов на рынке межбанковских кредитов.
В настоящее время государство стало выступать в качестве кредитора, оказывать кредитную помощь тем отраслям, в развитии которых заинтересовано национальное хозяйство в целом. Финансирование жилищного строительства, создание инфраструктуры экспортного производства осуществляется во многих странах на льготных условиях с широким использованием привлеченных средств. Но несмотря на это, ”характерной чертой государственного кредита в условиях капитализма остается непроизводительное использование государством мобилизованных путем займов средств. . ”Временно давая государству дополнительные доходы, займы в конечном счете влекут за собой рост государственных расходов, так как по ним выплачиваются проценты и погашения.




9. Местные финансы, их социально - экономическая сущность.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы являются местные финансы - они обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанные с социально - культурным и коммунально - бытовым обслуживанием населения. Местные финансы - это система экономических отношений, посредством которых распределяются и перераспределяются национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Роль местных финансов все более усиливается т. к. всех функции регулирования экономических и социальных процессов переходят от центральных уровней государственной власти к местным. Через местные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления муниципальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. За счет средств местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие, спец. средние заведения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды. С помощью местных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических и военных условий отстали от других регионов. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно - территориальных единиц. При этом местным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели. К местным финансам относятся –финансовые ресурсы муниципальных предприятий, финансовые ресурсы предприятий, фирм, используемые на финансирование социально - культурных и жилищно - коммунальных Объектов, субъекты хозяйствования строят и приобретают жилые дома, квартиры для работников. Все местные органы власти призваны обеспечить –комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер. Местные органы самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты.



10. Регион бюджеты и методы укрепления их доходной базы в рын усл-х.
Региональные бюджеты РФ входят во второй уровень бюджетной системы РФ являясь формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Фед з-н о фед бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных фед налогов и платежей субъектов РФ.
Процедура утверждения и построение регион б-тов РФ аналогичны процедуре и построению фед б-та, однако, сущ определенные отличия каждый субьект Федерации имеет свое бюджетное законодат-во (комплекс нормативных актов). Ряд субьектов РФ заключал с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения. Через региональные бюджеты гос-во активно проводит эк политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, с/х, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды.
Бюджетам, у кот собственных доходов и средств, полученных из фед б-та, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Фед фонда поддержки субьектов Федерации. Регионам, в кот сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95% от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100% плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В наст вр большинству регионов осуществляется помощь из фед б-та путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований. В 2001 правит-вом была принята программа «Развития бюдж фед-ма», основн зад-и кот.: 1. Укрепление дох базы регион б-та остается большая часть (14,5+2%). 2. Созд разл фонды: Фонд компенсаций (связ с принятием фед з-нов); фонд софинанс-ния соц расх-в направлен на оказание помощи по конкр вопр-м (в наст вр помощь на увелич з/п гос служащим); фонд регион развит-я, фонд реформиров-я регион финансов.
Доходы регион б-тов формируются за счет собственных и регулирующих доходов. К собственным доходам относятся: налог на имущество предприятий, налог на недвижимость, дорожный, транспортный налоги, налог с продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы (30%). Регулирующие доходы включают: отчисления от федеральных налогов и сборов, отчисления от дотаций, субвенций, субсидий (70%).


11. Финансовые ресурсы, их состав и структура.
Финансовые ресурсы –это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субьектов, государства, домашних хозяйств т. е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД, поэтому объем финансовых ресурсов зависит от их величины.
Субъектами финансовых ресурсов выступают: 1)домохозяйства 2) предприятия, компании 3) государство. Чем больше самостоятельности у физических и юридических лиц тем больше возможности у них формирования финансовых ресурсов. Также это обеспечивает увеличение поступлений финансовых ресурсов государству.
Объектами финансовых ресурсов являются финансовые отношения, в результате действия которых образуются целевые денежные фонды: 1) децентрализованные финансовые ресурсы, которые создаются на микроуровне, на предприятиях происходит процесс накопления капитала в форме амортизации, вычленение из валового дохода прибыли. 2) централизованные финансовые ресурсы на макроуровне, включающие доходы бюджетов всех уровней.
Состав финансовых ресурсов:
а) собственные средства (на уровне предприятий - прибыль, зарплата; на уровне государства - доходы от госпредприятий, приватизации).
б) мобилизованные на рынке (на уровне предприятий - продажа - покупка ц/б, банковский кредит; на уровне государства –эмиссия ц/б, государственный кредит).
в) средства, поступившие в порядке перераспределения (на уровне предприятий –проценты и дивиденды по ц/б, на уровне государства –обязательные платежи, налоги).
Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннее содержание и общественное назначение. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов.
Финансовые ресурсы находят отражение в сводном финансовом балансе РФ:
а) за счет ресурсов, используемых самими предприятиями (прибыль, амортизация),
б)средства, аккумулируемые бюджетной системой,
в) средства внебюджетных фондов (социальных).




12. Расходы бюджетной системы Рфи их классиф-ия
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций.
Государственные расходы — понятие широкое. Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, т. е. расходы консолидированного бюджета, которые в совокупности образуют централизованные расходы государства, так и расходы других государственных образований, так называемые децентрализованные расходы.
Независимо от источников поступления все расходы российского государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально - экономическими программами правительства, которое должно обеспечить денежными средствами все потребности социально - экономического развития, иначе они теряют свой реальный характер.
Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обязательным требованием осуществления государственных расходов является включение их в соответствующий финансовый акт: бюджет, смету или баланс.
Существует множество классификаций расходов бюджета:
В первую очередь экономическая классификация, выделяют текущие расходы, обеспечивающие текущее функционирование органов гос. власти и местного самоуправления, а также б - ных учреждений и капитальные расходы – денежные затраты гос - ва, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.
Важное значение имеет функциональная классификация, отражающая сферы общественной деятельности, в которые направляются денежные средства, при этом расходы подразделяются на следующие крупные разделы:
расходы на гос. управление
расходы на правоохранительные органы
расходы на оборону
расходы на международную деятельность
расходы на финансирование промышленности, энергетики, строительства.
расходы на финансирование транспорта и связи
Финансирование жилищно - коммунального хозяйства
Образование
здравоохранение
расходы на культуру, искусство, средства массовой информации
расходы на социальную политику
расходы на обслуживание гос. долга
расходы на оказание финансовой помощи другим бюджетам:
расходы целевых бюджетных фондов
Такая классификация наглядно отражает роль государства в различных областях общественной жизни.
Ведомственная классификация позволяет выделить соответствующее министерство, другое гос. учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. , она показывает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные в изменением системы управления.
Классификация расходов по целевому назначению, т. е. по конкретным видам затрат создает предпосылки для рационального использования б - ных средств.
Территориальная классификация подразделяет расходы б - та на расходы федерального б - та, расходы б - тов членов Федерации и расходы местных б - тов.
















13. Направления совершенствования налоговой системы РФ.
Налоговая система должна быть понятной и стабильной, число налогов надо сократить, а процедуру их взимания существенно упростить. Изменение в налоговой системе должно поддерживать производителей, особенно работающих на потребительский рынок, стимулировать инвестиции, быть высокоэффективными для экономики в целом. Следует продумать и ввести в действие механизмы, обеспечивающие невозможность и невыгодность уклонения от налоговых платежей. Нужно научиться собирать все, что причитается государству. Проблема бюджетного дефицита станет менее острой. Правительству следует выступить с законодательными инициативами, предусмат - ривающими перемещение центра тяжести на налогообложение природных ресурсов и недвижимости. Надо ужесточить финансовые санкции против загрязнителей окружающей среды, не подрывая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке. В интересах производства - существенное усиление налогового стимулирования капиталовложений и инновационной деятельности.
Реорганизация налоговой политики по следующим направлениям: пересмотр принципов налогообложения, перечня ставок и процедур взимания налогов, нормативов и алгоритмов распределения налоговых поступлений между бюджетами –позволят без чрезмерного ущерба для общего объема доходов бюджета существенно повысить экономическую активность, увеличить спрос, создать условия для роста инвестиционной активности, расширить налогооблагаемую базу и поднять общий объем налоговых поступлений. Меры налогового регулирования: - девальвация рубля (завышенный курс рубля приводит к форсированию импорта и сокращению сбыта товаров отечественного производства, нужно стимулировать экспортоориентированные и импортозамещающие сферы, девальвировать рубль в реальном выражении в 1, 5 - 2 раза при одновременной ликвидации наиболее инфляционных налогов на себестоимость и на выручку от реализации и оплату труда; применение ограничений на выпуск ценных бумаг - их следует нацелить исключительно на реализацию конкретных инвестиционных проектов, необходимо использовать лимиты по соотношению стоимости и размещаемых акций и реального капитала предприятий; передача акций предприятий, принадлежащих государству в доверительное управление –это позволит отменить соответствующие налоги с предприятий и создать у их руководителей мотивы к максимизации прибыли.



14. Бюджетный дефицит, методы его покрытия.
В процессе составления, утверждения и исполнения федерального бюджета может иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходов над доходами – дефицит бюджета.
В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов (на 5, 10, 15 %) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Для финансирования дефицита бюджета предусматриваются альтернативные источники его покрытия. Это - заемные средства, привлекаемые с денежного, кредитного или финансового рынков, они утверждаются законом об этом бюджете на текущий год. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.
Среди источников финансирования дефицита бюджета выделяют: внутренние источники - кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в национальной валюте, государственные займы, осуществляемые путем выпуска ц/б от имени РФ, бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней и от внебюджетных фондов; внешние источники – государственные займы в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.
Основная особенность внутренних источников финансирования дефицита бюджета связана с тем, что Правительство РФ постепенно увеличивает сроки заимствований на внутреннем рынке, что приводит к общей реструктуризации задолженности и изменению соотношения государственных ценных бумаг. Внешние источники финансирования бюджетного дефицита обеспечивают поступление иностранной валюты в бюджет на финансирование текущих расходов и импортных закупок оборудования. Улучшению структуры внешних заимствований в значительной степени способствует получение Россией кредитных рейтингов ведущих специализированных международных организаций. Внешние заимствования сопряжены с необходимостью поддержания такой структуры платежного баланса, когда валютные поступления достаточны для своевременного выполнения обязательств по займам.


15. Целевые внебюджетные фонды РФ, их хар-ка.
Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, бразуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении федерального бюджета.
Государственными внебюджетными фондами РФ являются:
- Пенсионный фонд РФ; - Фонд социального страхования РФ;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
- Государственный фонд занятости населения РФ;
Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет следующих источников: специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; займы, полученные фондом у ЦБ РФ или у коммерческих банков.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.
Пенсионный фонд - централизованная система аккумуляции и перераспределения денежных средств. Его задача - обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен. Для этого фонд организует работу по сбору страховых взносов, осуществляет капитализацию своих средств, финансирует выплаты нетрудоспособному населению в виде трудовых, военных, социальных пенсий по инвалидности, пособия по уходу за ребенком (28%, 14 из них – в фед бюджет).
Фонд социального страхования – специализированное финансово - кредитное учреждение при Правительстве РФ. Основные задачи – обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности, рождении ребенка, на погребение, лечение, оплату путевок, участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования, организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования (4%).
Государственный фонд занятости населения –предназначен для аккумуляции страховых взносов, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения. Средства формируются за счет гос бюджета. Средства направляются: на финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных граждан, организацию и частичное финансирование общественных работ, выплату пособий по безработице, мероприятия сохранению и созданию рабочих мест для нуждающихся граждан.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – находится в гос. собственности и его средства являются целевыми. Его задачи - обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования, участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области ОМС, разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы ОМС (3,6%).
С 1.01.01 с вступлением 2-ой части нал Кодекса переходят из кат сборов в категорию налогов, за искл. Фонда занятости.










16. Бюджетная с-ма РФ, роль и назначение отдельных звеньев бюджетной системы
Все действующие на территории Российской Федерации бюджеты представляют собой в совокупности определенную систему, которая называется бюджетной системой. Согласно законодательству она представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов административно - территориальных единиц.
Государственная бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев и включает:
республиканский (федеральный) бюджет;
21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и С.–П., 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;
около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджета вышестоящих уровней.
Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов.
В законе дано определение консолидированного бюджета – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.
Бюджетный кодекс РФ, который был принят в 1998 году расширил бюджетную систему, включив туда б - ты внебюджетных фондов.








17. Доходы бюджетной системы РФ: эволюция и перспективы развития
Доходы б - та – эк категория, кот. отражает ден отношения, возникающие в процессе изъятия чаcти дох юр и физ лиц в пользу гос-ва в форме обязат и безвозм платежей. Дох-д бюдж – собственность фин ресурсов гос-ва, кот оно получает на основе действующего законодат-ва. В ср., на долю дох-в бюдж приход 85% всех фин рес-ов гос-ва, а остальн – 15% - поступл по гос кредиту. В РФ доходы б - тов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам, формирующим основную часть (около 90%) бюджетного фонда гос-ва, относятся предусмотренные законодательство РФ федеральные, региональные и местные налоги т сборы, а также пени и штрафы.
Неналоговыми доходами б - та являются доходы от:
использования им-ва, находящего в гос и муницип. собственности;
от продажи им-ва, находящ. в гос. и муницип. собств-ти;
от платных услуг, оказываемых органами гос власти и местного самоуправл;
средства, полученные в рез-те примен. мер гражданско-правовой, администрат. и уголовной ответственности (штрафы, конфискации);
доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от б-тов др. уровней.
В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физ и юр лиц, междунар орг-ций и правительств иностр гос-в.
18. НДС, его роль в условиях рыночной экономики.
НДС- косвенный налог, влияющ на процесс ц/о и структуру потребления. Основн ф-ция – фискальная. Носителями явл конечный потребитель. Пла-ком явл любые предпр. И орг-ции, осущ продажу тов-в, работ, услуг на террит РФ. Ставкой 0% облаг тов-ы, кот экспортируются с тамож террит РФ. Ставкой 10% облаг пищев тов-ы и тов для детей. По остальным товарам –20%.
Объектом н\о признается все продажи тов-в, реализ услуг, работ, а также использов тов-в для собств нужд предприятия, выполняющ стоит-монтажн работы (ввоз тов-в на таможн. Террит.; реализ имущ прав).
Льготы. Освобожд от уплаты налога орг-ции и индивид предприним, если за 3 предшеств последов календар месяца сумма выручки от реализ тов-в этих орг-ций не превысила в сов-ти 1 млн.руб. (только для орг, реализ неподакцизные тов-ы).
НДС дает возможность увеличить государственные доходы за счет налогов на потребление, позволяет оперативно проводить налоговые операции с помощью технических средств и определенной системы документооборота. Являясь налогом на потребление, НДС может выступать фактором, сдерживающим производство. НДС –представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения. Добавленная стоимость представляет собой часть стоимости товаров, работ, услуг, которая создана живым трудом и включает в себя заработную плату и прибыль. НДС стабильный, регулярный источник доходов, он сложен с точки зрения уклонения от уплаты налога. НДС удерживает первое место в налоговых доходах федерального бюджета.
Эволюция ставок НДС в сторону снижения (по сравнению с прошлыми годами) обусловлена отрицательным воздействием этого налога на реальное производство и невозможностью его полной и своевременной уплаты. В усл-х длительного кризиса НДС не остался нейтральным по отношению к конечным рез-там деят-ти предприятия, его взимание в полном объеме натолкнулось на ограниченный спрос, в рез-е предприятия вынуждены были выплачивать НДС за счет собственных источников.

19. Фин контроль, его содерж, формы, виды и методы - см. вопрос 3.


20. Местные налоги, их роль и значение в формировании доходов местных бюджетов.
Местные налоги представляют собой обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие в местные бюджеты. Они являются методом мобилизации финансовых ресурсов местных органов управления и поступают в местные бюджеты и специальные фонды. В РФ поступление местных налогов и сборов в доходную часть бюджетов городов и районов не одинаково и зависит от специфики территории, ее населенности и уровня развития. , и они не могут покрыть финансовые потребности территорий.
К местным налогам относятся: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог на наследование или дарение, местные лицензионные сборы. Местное налогообложение должно быть санкционировано и одобрено центральной властью. Бюджеты субьектов Федерации и местных органов самоуправления не имеют собственной доходной базы, достаточной для покрытия своих бюджетных расходов. Недостаток средств в бюджетах разных уровней вызывает и финансовые противоречия между регионами, которые проявляются в борьбе за регулирующие источники доходов и разного рола дотации из федерального бюджета. Определенную роль в снижении зависимости местных бюджетов от централизованно выделяемых средств и наделения их дополнительными источниками финансирования бюджетных расходов играет Закон 1997 г. , определяющий доли федеральных налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе: 1) часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50%, 2) часть налога на прибыль организации в пределах не менее 5%. 3) часть НДС по товарам отечественного производства в пределах не менее 10 %, 4) часть акцизов на спирт, водку и ликеро - водочные изделия в пределах не менее 5 %. 5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров в пределах не менее 10 %.
Подавляющая часть местных налогов и сборов поступает в местные бюджеты и используется исключительно для финансирования расходов. предусмотренных местными бюджетами. Однако в отдельных случаях федеральным законодательством могут быть предусмотрены нормативные отчисления от местных налогов в вышестоящие бюджеты. Н - р, земельный налог зачисляется на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления, однако часть данных средств централизуется в федеральном бюджете для финансирования общегосударственных мероприятий по улучшению и восстановлению земель.



21. Прямые налоги, их виды и характеристика.
Прям нал-и – взим непосредственно с н\плат-ка за счет его дох-в. Они обчеспеч-т лучшие рез-ты с т.зр. регулирования и они более соц-но справедливы, т.к. их размер зависит от дох-в и имущ положения н\плат-ка. Сущ реальные (взим с им-ва и отд видов деят-ти план-ка), кот дел-ся на частные (взим с кажд вида им-ва отдельно) и глобальные (взим-ся с общ объема им-ва), личные – подоходные налоги, кот м.б. глобалиными и шедулярными (дох-д разбив-ся на неск частей в зав-ти от источн получения, и кажд примен отдельная ставка).
В основном это налоги на доходы и имущество: подоходный налог и налог на прибыль предприятий –подоходный налог с физических лиц является одним из основных видов прямых налогов и взимается с доходов трудящихся, Объект налогообложения - совокупный доход (денежные выплаты гражданам на предприятиях, материальные помощи). Взимается у источника дохода (по месту работы), налог на прибыль предприятий - основной вид налога юридических лиц, плательщики - предприятия и организации в том числе бюджетные представляющие собой юридические лица независимо от подчиненности, формы собственности, а также созданные на территории России предприятия с иностранными инвестициями, международные обьединения, компании, фирмы, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Объект налогообложения –валовая прибыль и важным является правильное определение –затрат, включаемых в себестоимость продукции. Ставка –35% для предприятий, 45% за посреднические операции.
Также к прямым налогам относятся: налоги на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу , поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж.
Прямые налоги бывают реальными (уплачиваются с отдельных видов имущества, товаров, деятельности независимо от финансового положения налогоплательщика) и личными (учитывают финансовое положение налогоплательщика и взимаются у источника дохода.
Налог на имущество физических лиц включает: налог с владельцев транспортных средств, налог на имущество после дарения и наследования (федеральные), налоги на имущество физических лиц и земельный налог (местные). Объекты обложения - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи (0, 1 % от инвентарной стоимости), моторные лодки, вертолеты, самолеты (от 3 - 13, 6 % от ММОТ).
Прямые налоги трудно перенести на потребителя. Из них легче всего дело обстоит с налогами на землю и на другую недвижимость: они включаются в арендную и квартирную плату, цену с/х продукции.

22. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ
Межбюджетные отн - я - это отн - я между орг - ми гос. власти РФ, орг - ми гос. власти субьектов РФ и орг - ми местного самоупр - я, связанные с формир - ем и испол - ем соответ - х бюд - ов, они основываются на след - х принц - х:
Распред - я и закреп - я рас - в бюд - в по определ. уровням бюд - ой сис - мы РФ; Разгран - я регул - х дох - в по уровням бюдж. сис - мы РФ; Равенства бюд - х прав субьектов РФ, муниципальных образований; Выравнивание уровней мин - ой бюд - й обеспеченности субьектов РФ, муниц - ых образований; Равен - ва всех бюд - в РФ во взаимоотн - ях с фед - м бюд - ом, равен - ва местных бюд - в во взаимоотн - ях с бюд - ми субьектов
Собст - ые дох - ы терр - х бюд - в - виды дох - в, закреп - е на постоянной основе полностью или частично за соответ - ми бюд - ми закон - вом РФ.
Регулир - щие дох - ды терр - ных бюд - в - это фед - е и рег - ые налоги и иные платежи, по кот. устанавлива - ся нормативы отчислений в % в бюд - ты субьектов РФ или мест - е бюд - ты на очередной фин год и на долговременной основе по разным видам таких налогов.
Виды регулир - х дох - в: Трансферты - сред - ва, поступ - щие из фед - го и рег - ого фондов фин - й поддержки регионов, рассчитываемые правит - вом по формуле. Дотация - сред - ва, предоставляемые бюд - ту др уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия тек - х рас - в. Субвенция – сред - ва, предоставляемые бюд - ту др уровня для осущ - ния целевых рас - в. Субсидия – сред - ва, предоставляемые бюд - ту др уровня на условиях долевого финан - ния целевых рас - в.
Фин - во - бюд - й федерализм - это раздел - е полномочий между центр - ми орг - ми власти, субьектов РФ и мест - го самоуправ - ния в области фин - в. Он реализуется в ходе процесса при мобилизации бюд - х дох - в и расх - нии бюд - х средств и базируется на след - х принципах: 1) закон - ом разграничении полномочий по расх - м между орг - ми власти всех уровней управ - я; 2)обеспеч - и соответ - х органов вл - ти необход - ми фин ресур - и для выпол - я ими возложенных на них фун - й; 3)обеспеч - и вертик - го и горизонта - го вырав - ия дох - в всех звеньев; 4)самостоят - ти и равноправии каждого бюд – та. В 2001 правит-вом была принята программа «Развития бюдж фед-ма», основн зад-и кот.: 1. Укрепление дох базы регион б-та остается большая часть (14,5+2%). 2. Созд разл фонды: Фонд компенсаций (связ с принятием фед з-нов); фонд софинанс-ния соц расх-в направлен на оказание помощи по конкр вопр-м (в наст вр помощь на увелич з/п гос служащим); фонд регион развит-я, фонд реформиров-я регион финансов.


23. Исполнение бюджета. Роль Фед Казначейства в исполнении бюджета.
Исп-ие б-та пров-ся отдельно по дох-м и расх-м. В исполнении уч-ют все юр и физ лица, гос органы. Дох часть б-та исполн-ся самими плат-ми, контроль возложен на МНС и ГТК и часть на Мин-во Фин-ов (гос займы и кредиты). Расх часть б-та исп-ся Минфином через Фед Казнач-во. Организует все процедуры предоствал ср-в бюджетополуч-ми (открывает б ассигнования). Фед К-во занимается кассовым испон-ем б-та – проводит операции по зачислению дох-в на единый счет. По регион и местн б-там может использ-ся банк с-ма кассового исполнения. В этом случ все операции осущ-ют уполномоч ком банки. 31.12 заканч бюдж год и все операции по исполн б-та прекращ-ся.
24. Таможенные пошлины, их хар-ка.
ТП – косвен налоги, взим-ые гос-вом с тов-в, провозимых через нац тамож границу. При этом они явл источником пополнения гос бюджета, регулятором ввоза и вывоза тов-в защищая интересы отеч производ. 25-30% всех нал ср-в в бюджете. ТП. перекладывается в цену тов-а, причем на законных основания, конечным плат-м явл покупатель. В зав-ти от направления движения тов-в и их происхождения ТП подраздел.: импортные, экспортные, транзитные. На отд тов-ы устанавл-ся сезонные ТП на срок не более 6 мес в году в целях временного ограничения или стимулирования ввоза или вывоза тов-в.
В зав-ти от целей ТП: 1) фискальные (предназнач для наиб пополнения бюдж дох-в гос-ва, и обычно облаг импортные тов-ы, если в стране не производ-ся аналогичные, или на экспорт, польз-ся высоким спросом на мир рынке); 2) протекциональные (защищают внутр рынок от ввоза тов-в по ценам сущ-но ниже мировых. Заруб произв-ль снижает цены, пытаясь ликвид-ть отеч-ого. Задача – уровнять цены импорт и очеч тов-в); 3) компенсационные (взим-ся сверх обычных пошлин. Примен в целях снижения конкур-ции импорт-х тов-в); 4) специальные (примен-ся в кач-ве защитн меры в отнош-ии участников внешнеэк связей, наруш-их эконом интересы гос-ва); 5) преференциальные (льготные пошлины, вводимые для поощрения импорта определ тов-в). Исходя из построения ставки ТП подраздел.: 1) адвалорные - исчисл в %-ах к тамож ст-ти облаг-ых тов-в; 2) специфические – твердые, установл в определ сумме с ед-цы измер-ия облаг тов-в; 3) смешанные – сочетают в себе (1) и (2); 4) альтернытивные – для неск тов-в действ-т адваларн и спец-ие, и взим наибольшие из них.
Субъетом ТП может явл тепловая, электр-ия и др. виды энергии. Начисление, уплата всегда предшествует получению тов-в собст-ми. Т. ст-ть заявл-ся декларантом – лицо, перемещ-ее тов-ы через границу и предъявл эти тов-ы для там декларации.
Таможенная стоимость товара определяется следующими методами – по цене сделки с ввозимым товаром, по цене сделки с идентичными товарами, методом вычитания стоимости, методом сложения стоимости, резервным методом.
25. Налог на дох-ы с физ лиц, его роль в формиров дох-в бюджетов разных уровней.
Налог на дох-ы с физ лиц – занимает 3-е место налог дох-в б-та. Его доля сост-т 12%., зачисляется в территориальные бюджеты. Широкое применение получила Декларация о доходах. Определен порядок формирования налогооблагаемого минимума доходов - в размере определенной кратности МРОТ Декларацию о совокупном годовом доходе подают граждане имеющие более 1 места работы не позднее 1 апреля. Плательщики: физические лица - граждане РФ, иностранные граждане (нерезид-ы). Объект налогообложения - доход физического лица, полученный им от ист-ов как в РФ, так и за ее пределами. Для нерезид объектом явл доход, полученный только из источников, располож в РФ.
Дох-ми явл.: 1. Дох-ы, получ от использов в РФ или за ее пределами прав на объекты интеллект собств-ти; 2. От предоставл в аренду им-ва, находящ на террит РФ (трубопроводов, компьют сетей, линий и вредств связи); 3. Дох-ы от использов или сдачу в аренду морских и воздушн судов, владельцами или пользов-ми кот явл иностр физ лица. Такой доход относ-ся к дох-м, получ от ист-ов, находящ за пределами РФ.
Налог зак-во разделяет понятие «доход» и «налог. База». При опред нал базы д-ны учит-ся не только доходы, получ, как в ден, так и в натур формах, но и дох-ы в виде материальной выгоды. Дох-ы, получ в натур форме д.б. оценены в стоим выражении. Ст-ть тов-в, работ, услуг исчисляется исходя их тарифов, цен, дейстов-их на день получения такого дохода. В ст-ть д-ны входить НДС, НсП, ГСМ, а для подакцизных – сумма акцизов.
Не подлежат н\о: государственные пособия, в т.ч. по уходу за больным ребенком. 2)пенсии; 3)компенсационные выплаты (в связи с переездом на работу в другую местность, выполнением трудовых обязанностей, возмещением командировочных расходов, с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, бесплатным предоставлением жилых помещений, увольнением работников). 4)пособия по безраб-це, по беременности.
Ставка для граждан имеющих ПМЖ в РФ - 13%. 30% - дивиденды и дох-ы, получ от не налоговых резидентов РФ. 35% - дох-ы иностр-ев, получ от рос источников; получ в виде матер выгоды (экономия на %-ах, от приобрет ц/б, от выигрышей по лотереям и играм, основанном на риске).




26. Страховой рынок РФ и пути его развития.
Страх рынок - особая с-ма организации страх отношений, при кот происходит купля - продажа страховых услуг как товара, формируются предложение и спрос на них. Объективной основой развития страхового рынка является возникающая в процессе воспроизводства потребность обеспечения бесперебойности этого процесса, выражающаяся в оказании денежной помощи пострадавшим в случае наступления непредвиденных неблагоприятных событий. На страховом рынке происходит формирование и использование страхового фонда для покрытия возникающего ущерба и при этом обеспечиваются коммерческие интересы страховых организаций.
Положение на страховом рынке определяется действием множества факторов, важнейшими из которых являются рисковая ситуация, платежеспособность страхователей, размер страхового тарифа, объем и структура предложения страховых услуг. Условия реализации страховой услуги, складывающиеся в конкретном регионе в данное время, называется конъюнктурой страхового рынка, которая характеризует в первую очередь степень сбалансированности спроса и предложения страховых услуг и в зависимости от этого может быть благоприятной или неблагоприятной как для страховщика так и для страхователя.
Развитый рынок предполагает, что предложение опережает спрос. Объективная основа спроса на страховую услугу - потребность в страховании, которая реализуется как страховой интерес. Страховые интересы населения определяются не только уровнем материального благосостояния семьи, но и образом жизни потенциального страхователя, принадлежностью его к той или иной национальности и социальной группе, возрастом, полом.
Объективно существующая потребность в страховании не обеспечивает автоматического превращения потенциального страхователя в страхователя реального. Потенциальный страхователь лишь тогда в страховые отношения, когда страховой интерес будет им осознан. Но и наличие страхового интереса не идентично спросу на страховую услугу, так как для ее приобретения потенциальный страхователь должен быть платежеспособным. Поэтому страховщик, предлагая свои услуги, должен показать ее экономическую целесообразность и выгодность для страхователя. Необходимость помощи страхователю в определении его страхового рынка России, поскольку существовавшие ранее страховые тенденции утрачены, а в ряде случаев они даже не успели оформиться.



27. Акцизы и их место в доходах бюджетной системы РФ.
Акцизы – косв налог, уплач-ый в кач-ве надбавки цены к тов-у. К ним относятся пракически все тов-ы, не входящ в перечень 1-й необх-ти тов-в. Н/плат-ми являются организации, индивидуальные предприниматели, лица, одновр и производивш и реализ-ий подакцизный товар. Перераб-ки подакцизн тов-в становятся не в полной мере, т.е. он плати за вычетом ранее уплач-го акциза заводом-изготовителем сырья. Подакцизными товарами являются: спирт этиловый; спиртосодержащая продукция; алкогольная продукция; пиво; табак; ювелирные изделия; авто и мотоциклы; бензин; дизельное топливо; моторные масла; нефть; природный газ. Льготы: лекрственные и лечебно-профилакт-е ср-ва; парф-ия, прошедшая гос регистрацию; тов-ы бытовой химии в аэрозол упаковке.
Для реализ подакцизн алког прод-ции с 2001г. предусм-ся орг-ция акциз складов. При этом производ-ль платит 50% размера акцизных сборов, а оставш часть выплачивает оптов звено. Т.о., нал нагрузка перераспред-ся между производ-м и продавцом.
Акцизные марки явл частью платежей по акцизам, но осущ-ся аванс платежами и фиксиров-о, т.е. кажд акцизн марка имеет свою ст-ть изав-т от объема реализ прод-ции. Нал пер – календарный месяц.
Сумма налога исчисляется как произведение налоговой ставки, установл з-ном, и налоговой базы. Акцизы позволяют увеличить возможности государства по регулированию потребления отдельных видов товаров.









28. Косвенные налоги, их виды и хар-ка.
Косвенные налоги частично или полностью переносятся на цену товара или услуги: НДС, акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги), налог на наследство, налог на сделки с недвижимостью и ценными бумагами.
Являясь по сути налогом на потребление при определенных условиях НДС может выступать фактором, сдерживающим производство. Налог на добавленную стоимость –представляет собой форму изьятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения. Т. о. НДС имеет универсальный характер поскольку взимается со всех товаров, работ и услуг.
Акцизы –разновидность косвенных потоварных и наиболее фискальных налогов. Установлены в России с 1992 г. Акцизы позволяют увеличить возможности государства по регулированию потребления отдельных видов товаров. Делятся: 1)отдельные группы отечественных товаров; 2)импортируемых товаров; 3)акцизные сборы на отдельные виды минерального сырья.
Налог на имущество переходящее в порядке наследования и дарения облагаются физические лица. Объектом обложения являются дома. Квартиры, дачи, транспортные средства, антиквариат, накопления. Уплачивается в течение 3 месяцев со дня получения документов на собственность. Ставки зависят от размера стоимости имущества и степени родства.
Косвенные налоги переносятся на конечного потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на потребителя. Чем меньше эластично предложение, тем меньшая часть налога перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В долгосрочном плане эластичность предложения растет и на потребителя перекладывается все большая часть косвенных налогов. В случае высокой эластичности спроса увеличение косвенных налогов может привести к сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения - к сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение капиталовложений или перелив капитала в другие сферы деятельности.




29. Налог на прибыль предприятий и пути его совершенствования.
Н\о прибыли –важнейший эл-т налоговой пол-ки гос-ва. Налог на прибыль предпр-ий (Н\П)- прямой, фед и регулирующий налог. Н\плат-ки: рос-ие и иностр орг-ции, явл-ся юр лицами. Н\П занимает среди дох источников б-та 2-е место после косв налогов. Н\П явл также инструментом регу-я эк-ки. Объектом н/о явл вал прибыль, кот включ: приб от реализ прод-ции; приб от реализ осн фондов; приб от внереализ операций. Объектом н/о бирж явл приб., полученная от сдачи в аренду и продажи брокерских мест.
Не платят налог на прибыль: организации любых организационно - правовых форм собственности по прибыли от произведенной ими с/х продукции, ЦБ по прибыли от регулирования денежного обращения, организации малого бизнеса с упрощенной системой налогообложения.
Льготы: из налогооблагаемой прибыли исключаются суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищного строительства, погашение кредитов банков, содержание находящихся на балансе организации Объектов социально - культурной сферы, средства потраченные на благотворительные цели, научно - исследовательские работы. Освобождаются от уплаты налога: в первые 2 года организации малого бизнеса, производящие с/х, продовольственную продукцию, мед. технику, лекарства, религиозные, общественные организации. Не облагаются такие виды деятельности как –производство средств профилактика и реабилитации инвалидности, - продукция народных промыслов, - производство продуктов детского питания, размещение государственных ц/б.
Ставки: Ставка налога на прибыль в федеральный бюджет – 7,5 %, в бюджеты субьектов Федерации - до 14,5%, в местные б-ты – 2% для прибыли от посреднической банковской и страховой деятельности - до 27 %.
Организация самостоятельно исчисляет налог на прибыль и перечисляет его в соответствующие бюджеты. Учетной политикой предприятия определяются методы расчетов с бюджетами по данному налогу. Организация предоставляет в налоговый орган по месту своей регистрации до 1 числа каждого квартала справку о предполагаемой прибыли. Уплата авансовых взносов производится до 15 числа каждого месяца квартала в размере 1/3 квартальной суммы.




30. Гос долг и управление им.
Гос долг – зад-ть по всем полученным гос-вом кредитам и %-ам, кот необх будет выплатить. Сущ внутр – зад-ть с %-ми в нац валюте и внешний – зад-ть с %-ми в иностр валюте. Для опред-ия размера гос долга испол-ся 2 пок-ля: 1) капитальный включ в себя общую зад-ть гос-ва по всем получ кредитам и %-ам; 2) текущий включ зад-ть, кот д.б. погашена в очередном или в этом году с %-ми. Для оптимиз зад-ти и уменьш расх-в на обслужив гос долга гос-во осуществл управление им. Цель упр-ия – уменьш расх-в на обслуживание, сниж темпов роста долга или сокращ абсол суммы дога, обепенчение рефинансирование долгов. Сущ комплекс мер, связ с упр-ем долга: выпуск новых займов и заключение кредитов, погашение старых займов, выплата %-ов и др. расх-в по кредитам. В процессе провед операций гос-во д. обеспеч рефинанс долгов. Гос-во может проводить ряд мер по управл. Это позволит снизить рас-ы на обслуживание гос.долга.: 1) конверсия – замена облигаций старых займов на новые, ка пр-ло, проводится со сниж-ем дох-ти; 2) консолидация – объединение займов в один с удлинением сроков заим-ния. 1 и 2 – прводятся по реш-ю гос органов без соглашения кредиторов. Совмесное проведение 1 + 2 = унификация. Новация – гос-во изменяет усл-е обращения займов по соглосав-ю с кредиторами. Сущ чрезвыч операции по упр-ю долгом. Гос-во д обеспеч реструктуризацию долгов, т.е. изменение усл-ий обслужив зад-ти. Для этого гос-во проводит переговоры с кред-ми, чтобы списать всю или часть зад-ти, увелич сроки погашения, изменить график выплат или уменьш %-ы по старым долгам.
Если реструк-ия невозможна, гос-во в односторон пор-ке может полностью или частично прекратить обслужив своих долгов, пропустить выплаты по долгам (дефолт) или полностью отказаться от выплат (части, %-ов или всего долга). Рестр-ция провод-ся по внешнему долгу. Переговоры ведутся с клубами кредиторов (Парижский, Лондонский ком банки, Такийский (крупн небанк кред-р)).
Остается высоким уд вес заимствов России из Международного Валютного Фонда (МВФ) и Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР). Это важно для включения России в междунар вал потоки, обеспеч в перспективе свободной конвертируемости нац валюты, важно для выполнения обязат-в по займам, связанным с погашением накопленного ранее основного внешнего долга. Основная особ-ть внутр ист-ов финансирования фед б-та связана с тем, что Прав-во РФ постоянно увелич-т сроки заимствов на внутр рынке, что приводит к общей реструктуризации зад-ти и изменению соотнош гос ц/б.



31. Страхование, его сущность, формы и виды.
Страхование - это совокупность экономических отношений, возникающих на основе замкнутого, безвозвратного перераспределения финансовых ресурсов во времени и в пространстве, по поводу формирования страхового фонда и его использования для возмещения вероятного ущерба, нанесенного экономическим субъектам в результате непредвиденных неблагоприятных событий.
Экономическая необходимость использования категории страхования для формирования и использования страхового фонда появляется тогда, когда государство лишено возможности широкого маневрирования финансовыми ресурсами организаций и граждан. Страхование также связано с возмещением материального ущерба и потерь в семейных доходах, в связи с нетрудоспособностью, инвалидностью. Для того чтобы граждане имели возможность сверх выплат по социальному страхованию удовлетворять свои социальные потребности, широко проводится личное страхование. Сущность страхования проявляется в его функциях: главной является рисковая функция, поскольку страховой риск как вероятность ущерба непосредственно связан с основным назначением страхования по оказанию денежной помощи пострадавшим экономическим субъектам. Именно в рамках действия рисковой функции происходит перераспределение финансовых ресурсов среди участников страхования в связи с последствиями случайных событий. Страхование также имеет предупредительную функцию, связанную с использованием части средств страхового фонда на уменьшение степени и последствий страхового риска. Формы страхования:
Обязательное страхование выражает гражданско - правовые отношения, связанные с образованием и использованием ресурсов страхового фонда в силу закона, базируясь на автоматичность, бессрочность, сплошной обхват Объектов страхования, нормирование страхового возмещения (медицинское, от несчастных случаев и др. ).
Добровольное страхование отличается от обязательного тем, что гражданско - правовые отношения возникают в силу волеизьявления сторон - страховой компании и физ. и юр. лица, которые закрепляются в заключаемом между ними письменном договоре страхования. Такая форма носит не принудительный, а выборочный характер. Выделяют: первичное страхование - страховая сделка заключается между страхователем и с первым по месту страховщику, который действует самостоятельно. При перестраховании сделка происходит между несколькими страховщиками с передачей части ответственности другим.



32. Функции финансов в условиях рын отношений.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную, осуществляемые ими одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.
Распределительная функция финансов –заключается в создании так называемых основных (первичных) доходов. Их сумма равна национальному доходу. Формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства (зарплата рабочих, служащих, доходы предприятий). Однако первичные доходы не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. В результате перераспределения НД образуются вторичные (производные) доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Они обеспечивают соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и размером денежных фондов и их структурой, объемом и структурой средств производства и предметов потребления. Роль финансов заключается в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства.
Контрольная функция - проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение НТП, повышение экономического стимулирования, рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, пресечение бесхозяйственности и расточительства, на проверку точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.
Регулирующая функция – связана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства. Для этого используются бюджетное и финансовое планирование, государственное регулирование рынка ц/б.
Функции финансов осуществляются через финансовый механизм - совокупность форм финансовых отношений, методы финансового планирования и законодательства, формы управления финансами.

33. Система органов управления финансами в РФ.
Управление финансами в РФ осуществляют высшие законодательные органы власти: Федеральное Собрание и две его палаты –Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета и утверждении учета о его исполнения. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и устанавливает предельный размр государственного внутреннего и внешнего долга.
Важнейшим органом осуществляющим управление финансами выступает Министерство финансов РФ. Его задачи: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики, составление проекта и исполнение федерального бюджета, концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития РФ, совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, осуществление финансового контроля за рациональным расходованием бюджетных средств, участие в определении ценовой политики. Имеет департаменты: бюджетный, финансирования промышленности, строительства, транспортных систем, с/х, иностранных кредитов, налоговых реформ, государственных ц/б. Важное подразделение - Главное управление федерального казначейства - отвечает за кассвое исполнение бюджета.
Министерство по налогам и сборам –осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.
Федеральная службы налоговой полиции – осуществляет предупреждение, выявление и персечение налоговых преступлений, оперативно - розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, имеют право возбуждать уголовное дело вести предварительное следствие для уменьшения числа правонарушений и повышения собираемости налогов.
Государственный таможенный комитет – несет ответственность за поступление таможенных пошлин, проводят налоговую проверку по налогам, проводят взимание недоимок по налогам, осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства.
Финансовый менеджмент – это эффективное управление ресурсами предприятий для максимизации реальных пассивов и активов корпораций.
Основные методы финансового управления: прогнозирование, планирование, налогообложение, самофинансирование, кредитование, система расчетов и амортизации, система финансовых санкций.
34. Профицит бюджета и мех-м его распред-я
В 2001 г. по плану фед б-т сводится с профицитом. Всего расх-в в 2001: 1трл 947 млрд; дох-ы: 2трл 126 млрд, из них: налог дох-ы 1 трл 725 млрд, ненал 104 млрд, прочие 297 млрд. Профицит идет на: 1. Погаш гос долга (69 млрд досрочно), фин резерв (110 млрд). Прогноз бодльшие выплаты гос долга. Уменьш продажу гос собств-ти. Увелич расходы. Профицит астреч редко. В заст вр эк-ки был профицит

















35. Принципы распед-я дох-в и расх-в между уровнями бюдж с-мы РФ.
Централизов регул-е (фед зак-во). Сбалансированность; Территориальности. Самостоятельности.
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджета вышестоящих уровней. Основные принципы распред-я дох-в и расх-в межд ур б-ой с-мы: единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности, сбалансированности, эффективности и экономности использования б - ных средств, общего совокупного покрытия расходов б - тов, достоверности б - та, адресности и целевого характера бюджетных средств всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, единой социально - экономической и налоговой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Реальность означает правдивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ, консолидированных бюджетов территорий, а также Бюджетного послания Президента РФ. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местными самоуправлениями. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов б - тов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Б-ная клас-я, обеспечивая сопоставимость показателей б - тов всех уровней, включает с себя:
классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.